深圳国资国企改革再加速，深创投资本运作一马当先

深圳区域性国资国企综合改革试验正式启动。8月21日，《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》已获批。9月24日，深圳市召开区域性国资国企综合改革试验动员会，要求全面落实国务院国企改革领导小组办公室批复的《深圳市区域性国资国企综合改革试验实施方案》（以下简称《方案》），努力走出一条国资国企改革创新发展新路。

国务院国企改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在动员会上提出，希望深圳继续发挥改革开放排头兵作用，提供更多可复制可推广的“深圳经验”，打造全国国资国企改革先行示范样本。“国务院国企改革领导小组办公室、国务院国资委将大力支持深圳推进国资国企综合改革试验，确保实现预期目标，取得丰硕成果。”翁杰明表示。

根据《方案》，深圳本次国资国企综合改革试验的主要量化目标是：到2022年，深圳市属企业总资产达到4.5万亿元，资产负债率保持在65%以下，全年实现营业收入6000亿元，利润总额达到1000亿元，净资产收益率位居全国领先地位。

在产业布局上，2020年深圳计划将85%国有净资产集中于“一体两翼”领域。“一体”领域强调加强资源整合，环境水务、食品安全、地面公交等领域有望成为重点。“两翼”领域，深投控转型为科技金控平台，目标为2020年力争控股4-5家持牌金融机构；深创投等通过资本运作参与战略性新兴产业发展。在企业布局上，推动资源向优势品牌企业集中，到2020年力争打造1-2家世界500强企业，形成3-5家资产规模超千亿企业、2家市值超千亿的国有控股上市公司。

围绕上述目标，《方案》在九大改革领域提出了39条重点举措和逾百项具体工作，涉及多个领域。在九大改革领域中，“优化国有经济战略布局”“完善国有资本管理体制”被放在最前面。

为落实以“管资本”为主的要求，《方案》在“科学转变国资监管机构职能”方面提出，完善国资监管权责清单，将配合承担的公共管理职能归位于相关部门和单位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，法无授权任何部门和机构不得干预企业自主经营。

《方案》提出，将探索创新管理层和核心骨干持股改革，制定市属企业混合所有制改革三年行动方案。实施“上市公司＋”战略，使上市公司成为深圳国有企业主要组织形式和管资本的重要载体。到2022年，每家市国资委直管企业原则上控股1家以上上市公司。







参考来源：深圳特区报、上海证券报